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2018辽宁省考公检法系统考试申论话题:社会治理

2019-01-03 15:06:18 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:辽宁华图

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  2015年919多省、市(区)联考《申论》试卷

  一、申论命题

  参考给定资料,联系实际,以“从社会管理到社会治理”为副标题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。

  要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,逻辑合理,语言流畅,1000-1200字。

  二、给定资料

  1、党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在2014年政府工作报告中提出:推进社会治理创新,要注重运用法治方式,实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度,更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调:加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。

  现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性,各主体在协商基础上形成合作,共同解决问题,最终实现共生共赢。而传统社会管理,主要体现为政府对社会的全方位管理,强调政府的权威性、管理责任的唯一性。所以,现代的社会治理,更强调政府、市场与社会的平等协作。

  2、一位公益研究领域专家在接受采访时指出:过去生活水平低,人均寿命只有60多岁,现在80多岁的人都超过了2000万,60岁以上的超过了两亿,一系列的社会问题随之产生。传统管理方式只是为了满足温饱,现在威尼斯人线上娱乐的是为了提升我们的生活质量,这个时候很多事情政府不好办,必须要有社会组织的参与。据专家介绍,我国现有几百万个社会组织,总体上正处于发展之中,但因为过去都有主管单位,导致这些社会组织的功能不太齐全,专业化程度不太高。谈到社会组织发展经验时,专家指出:将专业化服务引入社会组织,实现了对接,一些社会问题也开始通过社会组织来解决,比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后,很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作。

  3、在信阳市某区委书记王继军看来,推进农村社会治理,要从村民最关心、最迫切的问题着手,既要解开村民思想上的“疙瘩”,又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此,平桥区以“民主法治村(社区)”创建活动为引领,突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点。

  平桥区司法局局长牛胜章说,通过落实村(社区)党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制,对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项,明确范围,及时公示,进行民主决策,有效进行民主监督。与此同时,加强法治宣传阵地建设,在全区各行政村(社区)建立固定法治宣传栏,定期更换宣传内容,村图书室建设正在有效推进,涉法类图书数量不断增加,让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识。  在矛盾化解中,平桥区司法局全面推进村级人民调解委员会建设,实现乡(镇)、村(居民委员会)人民调解委员会全覆盖的调解网络,真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果。针对地方投入与实际需求差距大的实际,该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式,保证专款专用,对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿。

  4、一些新兴领域的新兴市场主体,由于覆盖面广、用户众多等原因,其影响力早已超出经营活动本身,具有极大的参与社会治理的潜能。比如,在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头,它们所提供的产品与服务渗透率极高,广泛覆盖了数亿民众。这类市场主体的参与,对于完善社会治理结构,具有十分重要的支撑作用。

  腾讯半年封停了3万个假货公众账号、2000万个招嫖账号,每日封停1000万条违规、欺诈广告,这是非常惊人的数据。试想,假如腾讯为了企业利润之私,消极对待这些黑色账号的存在,默许放纵其在微信上泛滥成灾,将会造成多么巨大的社会危害?同时,完全依靠政府部门去逐个打击,又将是怎样一个“不可能完成的任务”?5、近些年来罗村一直在探索“居民自治”。在学习了新加坡、香港等地的先进经验后,罗村结合自身实际,进行了多项尝试,一开南海的先河。

  “2010年,我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’。我们邀请各个社区的热心居民作为代表,鼓励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。”朱晓云介绍,目前罗村有16个社区参理事会。每年,各个参理事会将举行两次会议。2014年,务庄社区参理事会在以往的基础上设置了“三委、三部”,即社会工作委员会、经济发展委员会、社区文化发展委员会、社区关爱帮扶部、社区综合服务部、民间纠纷调解工作部。

  “成立社区参理事会,为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。拓宽了居民监督社区事务的阳光渠道,拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。”据工作人员称,在参理事会成立之前的很长一段时间里,南海的公交车只能通到罗村中心城区。随后,由该社区参理事会成员提出建设“村村通公交”,即把公交车引到每条自然村、工业区。现在在务庄,每一条自然村、工业区都通上了公交车,群众出入便捷。

  除了打造‘社区参理事会’,罗村还与本地媒体合作,开展“市民议事厅”活动。“‘市民议事厅’是2012年罗村率先尝试,然后在全区推广。每个月,主办方会设定议题,将个性问题通过与民对话的形式反映出来,并督促相关部门跟进解决。同时,也能通过”议事“的形式收集民间智慧,形成提案为政府决策提供依据。”

  年过六旬的刘阿姨,是罗村社会管理处罗湖花园的老居民,在这里已生活了十多年。此外,她还有另一个身份——罗湖社区“邻里中心”的义工。

  2011年,罗村首先提出打造“邻里中心”,建设参与式社会自治的“基层服务站”。目前,罗村共有27个“邻里中心”,其中10个已在南海区民政局登记注册,而另外17个也在罗村备案。

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